福田區召開干部大會學習貫徹劉玉浦書記調研講話精神。
福田ＣＢＤ成為總部經濟聚集地。 通訊員 鐘偉國 攝
“福田區要努力建設成為產業高端、管理法治、服務完善、平安和諧的現代化中心城區，即產業高端的先鋒城區、管理法治的示範城區、服務完善的最佳城區、平安和諧的宜居城區。”
——摘自省委副書記、市委書記劉玉浦在福田調研時的講話
“玉浦書記對福田要建設成為產業高端、管理法治、服務完善、平安和諧的現代化中心城區的定位要求，為我們的工作指明了方向，為福田的發展‘定向導航’。”日前，福田區召開干部大會，學習貫徹劉玉浦書記來福田調研時的講話精神。區委書記、區長李平代表區委區政府作了全面部署。他要求，全區干部群眾要牢記囑托，謙虛謹慎，振奮精神，全面推進，以更加高昂的精神、更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務實的干勁，努力把福田建設成為現代化中心城區。
李平說，玉浦書記對福田的新定位，是在新一輪解放思想和深圳“叫板”世界先進城市和建設中國特色社會主義示範市的歷史大背景下，市委賦予福田區的光榮歷史使命，福田干部群眾也正需要這樣一種新的動力、新的春風、新的契機。
“可以說，新定位是對福田高看一眼，厚愛三分。深圳要建設中國特色社會主義示範市，作為中心城區的福田提出爭當先鋒，就是要有一種當仁不讓、舍我其誰的責任和氣魄，就是要有一種燃燒激情、奮力拼搏的闖勁和精神。”
針對新定位、新要求，李平代表區委區政府初步謀劃了一條貫徹落實的“路線圖”。他說，建設產業高端的先鋒城區，就是要搶佔產業鏈的前端和高端，全力建設“環ＣＢＤ高端產業帶”，促進總部企業高度聚集，在提升實體經濟同時，大力發展樓宇經濟和虛擬經濟等新型業態；建設管理法治的示範城區，就是要實行陽光理政，力行制度唯上，實行政務公開；建設服務完善的最佳城區，就是要更好地發揮在全市發展大局中的輻射、帶動和服務作用，不斷提升管理水平、優化政務環境、營商環境和人文環境；建設平安和諧的宜居城區，就是要維護社會和諧穩定，營造良好治安環境，形成強有力的安全保障體系。
李平表示，貫徹落實劉玉浦書記來福田調研時的講話精神，尤其要做到“四個狠抓”，一是狠抓深刻領會，切實全面推進；二是狠抓解放思想，突破發展瓶頸；三是狠抓紀律作風，切實振奮精神；四是狠抓工作落實，創造一流業績。
會上，李平還強調，當前，全國文明城市復檢迎檢工作進入倒計時和沖刺階段，福田作為展示深圳城市形象的“窗口”，一定要打起十二分精神，守好主陣地，打好主動仗。開展好“五大行動”，包括重點行業和重點地段整治行動、營造強大的宣傳氛圍行動、行業文明窗口示範行動、社區文明行動和關愛外來青工行動。啟動“五大機制”，即領導責任機制、獎懲機制、投入機制、迎檢資料建檔機制、動態檢查機制。通過文明城市創建，提升轄區市民文明素質、城市文明程度和人文環境。按照玉浦書記所要求的，以最優異的業績、最好的成果為深圳增光添彩。
“特殊的區位意味著特別的責任。中心城區不簡單是位置的中心，而是更大的使命和責任！”李平在會上明確指出，福田區上上下下要瞄準新目標，振奮精神，銳意創新，樹立新風貌，激揚新斗志，展現新氣象。
定位一 產業高端的先鋒城區
【定位要求】繼續加大工作力度，更加注重把有限的空間用于發展總部經濟、高新技術、現代服務業等高端經濟，在提升經濟發展的質量和效益方面繼續走在全市前列。
【發展現狀】近年來，福田區通過實施“廠房再造，產業置換”，為“１＋３”高端產業騰出空間。高起點規劃建設“環ＣＢＤ高端產業帶”，１５個工業區各突出一個主題。總部聚集的樓宇經濟財富倍增。一些新型業態也在福田異軍突起。比如，指數經濟、虛擬經濟、版權經濟、創投經濟等。今年上半年，全區完成稅收２３６．３億元，增長６６．１％元。
【努力方向】福田區委書記、區長李平表示，福田要搶佔產業鏈的前端和高端，始終牢牢掌握自主創新高端發展話語權。全力建設“環ＣＢＤ高端產業帶”，促進總部企業高度聚集，將福田打造成深圳乃至珠三角“ＣＢＤ”。在提升實體經濟同時，大力發展樓宇經濟和虛擬經濟等新型業態，充分利用深港合作契機，面向全球開拓產業發展的新空間。
定位二 管理法治的示範城區
【定位要求】立足實際，在加快推進依法行政、陽光理政和法治政府建設等方面大膽探索、勇于創新，為全市探索經驗。
【發展現狀】區行政服務大廳上半年業務按時辦結率達１００％，率先創建全市“電子政務試點區”。實現１００％的要求公開的政務信息可在網上查詢。績效評估體系進一步完善。加強人大、政協的監督，完善政府重大決策听取法律顧問的意見制度。
【努力方向】李平說，福田要堅持實行陽光理政，貫徹法治、陽光、創新的理念。力行制度唯上，突出制度剛性。實行政務公開，建立完善權力在陽光下的運行機制和監督體系，確保公開透明。
定位三 服務完善的最佳城區
【定位要求】進一步鞏固和提升中心城區功能，更好地發揮在全市發展大局中的輻射、帶動和服務作用，加快形成與深圳發展相適應的國際化現代化的城區形象、管理水平、營商環境和人文環境。
【發展現狀】堅持每年７０％以上的總財力用于發展社會公共事業和民生淨福利。完善勞動就業、困難救助、社會保障“三大平台”和切實解決看病、上學、住房三大熱點問題。為四川地震災區捐款１１５５４．５６萬元，專門留出６１４４個就業崗位支持災區勞務工就業。
【努力方向】李平表示，福田必須為深圳、珠三角、廣東乃至全國提供各方面更加完善的服務。進一步鞏固和提升中心城區功能，更好地發揮在全市發展大局中的輻射、帶動和服務作用。加快形成與深圳發展相適應的國際化現代化的城區形象，不斷提升管理水平、優化政務環境、營商環境和人文環境。
定位四 平安和諧的宜居城區
【定位要求】堅持以人為本，始終把促進社會平安和諧作為事關城區長遠發展、事關群眾切身利益的大事來抓，不斷加強宜居環境建設，不斷加大社會治安綜合治理力度，確保轄區居民安居樂業。
【發展現狀】繼續對多發性、團伙性、系列性和惡性犯罪保持嚴打高壓態勢。上半年，全區刑事類、“兩搶”和“兩盜”原始警情下降０．１％、２．９％和７．４％。實行安全隱患排查整治“三項鐵制”。積極創建“國家生態區”。連續９年獲得“鵬城市容環衛杯競賽”優勝獎。
【努力方向】李平強調，福田區要切實維護社會和諧穩定，解決人民群眾最關心、最現實的利益問題。營造良好治安環境，形成強有力的安全保障體系，確保中心城區的平安穩定與和諧發展。
樹立責任意識構建平安和諧
●福田街道辦黨工委書記劉炳強︰福田街道要從政治高度、責任意識、服務百姓等方面來落實劉玉浦書記對福田區的定位。街道要做最貼近百姓的基層政府，每一個工作人員都要有責任意識、平民意識，真正做到以人為本，關心百姓，體貼百姓，愛護百姓。要讓使命、任務、責任、時間觀念深深地植根在街道每一位領導干部身上。今年，福田街道將在構建平安、和諧社區上下功夫，緊緊依靠轄區４個派出所，以及相關的職責部門，聯動起來，依法辦事，確保每一位居民的生活生產安全。
鐵腕治難依法加強社會管理
●沙頭街道辦黨工委書記麥振新︰沙頭街道將全面貫徹落實劉玉浦書記指示，努力在“四個城區”建設方面當尖兵、做突擊隊。首先，在園區的升級轉型方面加強協調，做好保障，形成產業配套、優勢互補的高端產業鏈；其次，以城中村環境綜合治理為契機，保持對黃賭毒打擊的高壓勢態，努力把６個城中村打造成為環ＣＢＤ產業帶的配套城區和宜居社區；第三，鐵腕治難，以責任體系建設為抓手，依法加強社會管理，特別是在社會治安、生產安全等問題上，形成立體責任管理格局。最後，創新思維，以服務為手段，實現優質服務，為轄區居民創建一流的生產生活環境。
強化制度打造一流市容環境
●福田區城管局局長胡敬東︰新定位都與城市管理工作相關相聯。下一步我們工作的核心是強力推行街道綜合執法“７＋１”長效機制，提升街道綜合執法水平，把市民滿意度作為工作風向標。在系統內全面導入ＩＳＯ９００１質量認證體系，逐步使業務工作和內部管理走上規範化、精細化軌道。加快“數字城管”五年規劃的實施，提高城市管理信息化水平，努力打造“大城管”格局。積極開展“鵬城市容環衛競賽活動”，實現環衛“雙賽”十連冠。此外，加強隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力。以實際行動為建設現代化中心城區提供一流的基礎設施、一流的公共服務、一流的綜合執法、一流的市容環境。
五項工作力促福田平安穩定
●福田公安分局副局長朱建偉︰圍繞新定位，福田公安分局將做好五項工作︰全力以赴，全面落實“平安奧運”各項維穩、反恐安保措施，強化重點防控；在勤務效能上實現新發展，取得新突破；切實做好公安打擊主業工作，有效遏制市民群眾反映強烈的社會治安熱點、難點問題，進一步維護轄區良好治安局面，全力促進轄區平安穩定；堅持“以人為本，真情為民”的管理理念，深化警務公開，推行“陽光政務”，提升社會滿意度；切實做好隊伍教育管理，全面提升正規化建設水平。
各界熱議福田新定位
探索新的管理服務方式方法
“我們要認真組織政協班子好好學習，領會劉玉浦書記對福田提出的新定位，增強政協圍繞中心、服務大局的意識。”福田區政協主席張青山表示。
據透露，在產業高端建設方面，福田區政協將組織委員開展環ＣＢＤ高端產業帶建設情況的視察調研；在管理法治方面，準備召開社區議事會，就建設和諧的業主委員會與物業管理公司關系展開專題議事；在服務最佳方面，正通過委員提案等方式，積極推動轄區各種基層組織更好地為居民提供服務；在平安宜居方面，最近重點在抓南園街道南華社區治安技防問題，區委區政府已列入議事日程。
“貫徹劉玉浦書記的講話精神，重在結合區情，在探索新的管理服務方式方法上下功夫。”對此，張青山提出了四點建議︰一是建立大綜管工作機制；二是改變信訪工作方式，變被動為主動；三是在街道率先實行彈性工作模式。四是將管理重心下移。重點是指導、協助居委會開展工作，這有利于提高干部工作水平。
強調監督剛性促進陽光理政
“劉玉浦書記對福田新的定位起點很高，要求很高，內涵非常豐富。實現新目標，人大要在兩個方面有所作為。”福田區人大常委會常務副主任劉建表示，一是要在服從大局、服務大局方面有所作為。
她說，在工作思路上，要做到“三個更加注重”︰在推動經濟社會協調發展時，更加注重社會進步和環境資源保護；在推動“一府兩院”依法履行職責時，更加注重解決群眾關注的突出問題；在完善自身工作機制時，更加注重發揮人大在表達、平衡、調整社會利益關系和促進社會和諧方面的作用。
“二是要在建設管理法治示範區，創造良好法治環境方面有所作為。加大人大監督力度，促進依法行政、陽光理政和公正司法。”劉建說，在工作策略上，要努力做到“三個更加強調”︰更加強調監督的綜合性，更加強調監督的剛性，更加強調監督的系統性，實行全過程監督。
“近期，我們將圍繞‘人大如何在建設管理法治示範城區發揮作用’的主題開展調研活動。推動營造執法嚴、司法公、違法究、普法廣的良好法治環境。”
推進治安綜治保障平安和諧
如何建設平安和諧的宜居城區？福田區委副書記侯建潮表示，首先，抓好矛盾糾紛的排查穩控工作。開展全區性排查，把任務和責任落實到具體單位和個人，實行嚴格的獎懲制度，構建和諧福田。
福田地處中心區，示範效應突出。對此，侯建潮強調，政法部門必須不斷提高情報信息的收集、判斷和整合能力，強化反恐實戰演習。切實加強維穩處突專業隊伍建設。
始終保持嚴打高壓態勢，組織開展打黑除惡、掃除“黃賭毒”、打擊“兩搶”等專項行動，有效遏制群眾反映強烈的治安熱點、難點問題，確保中心區社會治安持續好轉；深入推進全區綜合整治大行動，以社會治安、安全生產、市容環境為內容，不斷推進“四舊”改造；同時，全面加強電子防控工程建設，重點在管理上下功夫。
“維護社會公平正義，建設平安和諧的宜居城區，提高政法隊伍的整體戰斗力是關鍵。全區要深入開展大學習、大討論活動，提升依法行政和執法水平。堅決支持政法干警和其他公務人員依法執行公務。大力推進司法為民。”侯建潮說。
為依法行政提供紀律保障
“建設管理法治的示範城區，紀檢監察部門責無旁貸，要提供更有力的紀律保障。”福田區委常委、區紀委書記朱軍表示，首先要堅持依法行政、依法辦事。
她說，依法行政、依法辦事是建設法治政府的必然要求，也是每一名領導干部和黨政機關人員工作人員必須遵守的行動準則。越是工作任務繁重，越是社會矛盾突出，越要堅持依法行政，急事特事也要依法辦事，決不能有絲毫含糊和松懈。
其次是要堅持遵守紀律、按章辦事。區紀委正牽頭有關部門盡快制定關于推進陽光理政的若干紀律規定。
第三，堅持陽光理政、陽光操作。每個黨員都要強化制度和程序意識，嚴格按照規章制度和法定程序履行職責，確保執行制度不變通、不走樣。
“下半年，區紀委將下大力氣監督檢查制度的執行和落實，與有關部門一起召開一個‘陽光理政、制度唯上’的工作情況交流會，通報一批正反典型。”朱軍說，建設管理法治的示範城區，還要堅持勤政、廉政、善政。
完善服務手段提升服務標準
“努力成為‘服務完善的最佳城區’，是對福田特殊區位的必然要求。”福田區委常委、常務副區長杜玲認為，劉玉浦書記所強調的服務，包括服務意識、服務設施、服務手段、服務機制等內容，要立足福田，輻射全市。“不僅服務的‘硬件’要完善，更重要的是服務‘軟件’要先進，是一種大服務。”
如何建設服務完善的最佳城區，杜玲提出了抓好“六個加快”的具體措施︰一是加快建立健全公共財政的投入機制。二是加快整合資源擴大服務面。三是加快完善公共基礎設施和配套設施建設。推進教育、文化、體育、衛生等公益項目建設和“四舊”改造，有序開展城市更新。
另外，加快提供公共產品和公共服務。進一步完善民生福利“三大平台”，全面打造“１５分鐘社區服務圈”，積極創建國家生態區。同時，重點推進“電子政務試點區”建設，加快提高政府行政效能。
發展新型業態打造園區經濟
“高端產業在轄區經濟中已佔據主導地位，但我們還要清查地看到，高端產業基礎還不夠牢，層次還不夠高，還有大量工作要做。”
福田區委常委、副區長賀海濤表示，建設產業高端的先鋒城區，首先是全力推動新型業態的聚集和發展，重點扶持好以金融業為龍頭的銀行、保險、證券以及創業投資、公募基金、私募基金的聚集；重點培育好以價格指數、電子商務、期貨經紀為載體的虛擬經濟的發展，以手機檢測中心、國際電子元器件交易中心為平台的高端業態發展，以及以出版行業、媒體、網絡音樂為支柱的版權經濟發展。同時，重點扶持好研發管理、結算繳稅均在福田的總部企業的發展。
其次是打造園區經濟，推動“環ＣＢＤ高端產業帶”產業集群發展。重點扶持和建設保稅區、車公廟、上沙、金地等１５個業態各異的高端產業園區。
“產業高端化離不開政府和市場的共同作用。為此，要制定更有系統性、針對性、可操作性的政府扶持政策，搶抓新型業態在福田的聚集和發展的機遇。”賀海濤說。
完善服務功能增加社區親和力
●福中社區工作站站長謝少君︰社區工作站與老百姓關系最親近。因此，建設服務完善的最佳城區和平安和諧的宜居城區是我們的目標。近年來，我們開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動，及時掌握弱勢群體面臨的困難，通過社區服務站和社區義工隊等組織提供具體幫助。此外，還通過居民議事會和黨建協調會議等方式，發動轄區單位出資出力出場地，逐步建立起了社區圖書館、社區學校等活動用房，滿足了社區居民高品位的文化需求。今後，我們將更加注重細節，完善社區服務功能，增加社區的親和力、影響力。
進一步加大政府購買法律服務
●廣東格威律師事務所主任律師蔡文生︰建設管理法治的示範城區，我認為，首先要完善相關工作規則，使政府決策更加透明、公開。其次是加強對政府權力的監督，督促政府工作人員廉潔從政。另外，加強對政府工作人員的法律培訓，保障政令暢通。特別是要進一步購買法律服務。因為律師作為體制外的有豐富經驗的專業人員，是能夠提出獨立法律意見的“諍友”，能為政府行政提供逆耳的“忠言”，亦能為政府依法行政提供更好的支持。此外，要以人為本，特別是在處理歷史遺留問題的個案中，除堅持依法推進外，也要重視和諧氛圍的建設，充分溝通，化解怨情。
發展高端產業需要標準化支撐
●深圳市海川實業股份公司董事長何唯平︰在經濟全球一體化的今天，市場之爭是企業之爭，企業之爭是技術之爭，技術之爭是標準之爭。一個產業鏈的誕生往往以標準制定為前提，標準決定產業發展方向，標準決定產業利益分配，標準化是發展高端產業的重要支撐。企業時刻處在市場的第一線，作為標準化活動的主體有它自身的優勢。海川公司將充分發揮信息聚集、技術聚集、專家聚集、人才聚集的效應，借助于福田“環ＣＢＤ高端產業帶”的地域優勢，重點發展環保高科技產業。
