換屆年推大部制時機成熟

    這或許是個過于宏觀的概念，但卻必然在未來數十年內，于細微處影響每一個中國人的生活。

    這或許是個阻力重重的變革，但卻必然使中國在進一步發展和改革的道路上，走得更遠。

    大部制，這個內涵豐富的詞匯，在十七大後進入公眾視野，重構中國政府權力架構的預期，使它承擔起吹響中國新一輪行政體制改革號角的重任。

    大部制改革時機成熟

    “大部制，將成為下一輪中國政府機構改革的龍頭。”

    2007年上半年的一天，在北京大學的講壇上，61歲的國家行政學院教授汪玉凱以這句話開始他的講演。當時，台下眾多的听眾，對大部制這個新詞匯，還知之甚少。

    幾個月後，這個當時被外界認為是純學術猜測的想法，被官方以最高文件的方式證實。

    2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會召開，“探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制”被鄭重寫入近3萬字的十七大報告。

    今年3月，國務院機構改革方案將正式提交全國人大審議。

    汪玉凱因此成為媒體追捧的大部制改革專家。

    “我搞了幾十年的政府改革研究，通過我的觀察和思考，目前，推進大部制改革的時機已經成熟。”汪玉凱說。

    避免職能交叉多頭管理

    大部制，這個在十七大後才逐漸進入公眾視野，在中國人听來還有些陌生的新詞匯，30年前已經是歐洲各大報章的熱門話題。

    被中國人熟知、素以鐵腕著稱的英國保守黨領袖撒切爾夫人，在1979年上任伊始，就將改革英國政府機構列入她的工作表，大部制的思路，正是在其實踐中逐步明確。

    所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務範圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統一進行管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理。

    “目前，社會和經濟範圍內，我們的政府機構職能交叉的問題比較突出，直接影響到我們經濟和社會的發展。現在基本到了不改不行的地步了。”汪玉凱說。

    一個事實是，大部制從去年10月寫進十七大報告，到今年3月草案提交全國人大審議，僅僅用了5個月的時間。

    “這說明，最高層對這個問題，早有考慮，已經下定了決心。”汪玉凱分析。